
我们生活在一个全球化的城市时代。澳大利亚的主要城市地区正在迅速扩张。墨尔本在2014 – 15年度接纳了91,600名居民,年增长率为2.1%。它是发达国家发展最快的城市之一。
澳大利亚其他大城市在过去一年也迅速增长 – 悉尼为1.7%,珀斯和布里斯班为1.6%。 2014 – 15年,五大城市共增加了超过25万居民。预计未来十年,这将是250万,相当于增加额外的布里斯班。

“宜居性”的光彩背后
在为未来300万澳大利亚城市居民提供福祉方面,我们需要对我们的情况采取毫不掩饰的态度。澳大利亚的城市以其高度宜居而闻名,但这种企业指标掩盖了许多恶意方面。
经过三十年的市场驱动型城市化,我们的城市已成为社会不平等的引擎。富人已被取消,使房地产市场膨胀,并利用最好的政府服务和基础设施,以及接近高薪工作的地点。穷人被转移到更便宜的远程地点,那里的就业,基础设施和服务都很薄弱。
我们的城市是社会分裂的。我们在纠正这些失败方面做得很少。
我们的城市也是环境退化和气候变化的机器。建筑物和运输系统绝大部分由化石燃料提供动力。扩大的边缘继续消耗脆弱的栖息地和珍贵的农业用地。即使填充开发也增加了城市土地清理,因为后院树木被推土机用于联排别墅和公寓。
我们运行城市系统,以便每个新居民都会增加环境危害。我们需要将城市增长与环境损失分开。
我们在个人私人汽车的大型交通基础设施上浪费公共资源。我们被忽视的公共交通网络要么努力满足需求,要么缺席,从而导致整个社区陷入昂贵的汽车依赖。停车场 – 无处不在,空间饥饿,低效率低价 – 消耗宝贵的城市空间。
我们的治理安排与我们的城市问题的规模不匹配。融资安排有利于联邦政府,一个缺席的城市政策参与者,除了竞选活动,当基础设施小玩意从高处淋浴。与此同时,各州在履行城市服务责
我们所有的城市都没有在整个大都市区运作的民主进程。布里斯班近在咫尺,但在昆士兰州东南部城市化地区只有十个理事会。
我们迫切需要超越我们失败的城市化和发展模式。

城市增长的第四阶段?
澳大利亚的城市开始是拥挤的19世纪行政港口城镇。随着住房和贫困问题的出现,我们在20世纪将城市郊区化。通过二战后的重建,我们通过与附近制造业相关的新住宅郊区解决了住房短缺问题,作为公共福利的典范。
20世纪80年代出现了第三个城市化阶段,因为我们将制造业外包。我们的城市通过重新定位我们的城市内部工业核心,围绕着象征性的工作和休闲综合体,同时取消规划和私有化基础设施,重新设计了全球资本的指令。
我们开始填补我们的城市,但是以偶然的方式,错过了整合的许多假设收益。对市场的依赖只会减少民主对城市决策的影响,从而增加了我们的城市困境。
随着过去计划的失败现在显而易见,受损和耗尽地球的不守规矩的威胁正在引领我们走向第四个城市重组时代。什么都市期货等待?什么可能“城市v4.0”看起来像?

21世纪城市的优先事项
问题是巨大而复杂的,但这里有一些简短的起点。
City v4.0的第一项重大任务是对我们的城市系统进行快速和彻底的脱碳,以减少我们对行星资源的大量消耗。我们需要通过转向公共交通和主动出行模式来紧急减少使用化石燃料的汽车。
运输脱碳可以通过注册成本,道路使用者收费,道路空间清除和公共交通扩展的组合来实现,尽管有时会围绕渐进式成本结构进行校准以避免社会危害。步行和骑自行车,最便宜和最可持续的模式,需要在他们享受的资金和支持方面实现数量级的飞跃。
我们不能等待集体采用电动汽车。如果可以实现,那么这个前景仍然需要几十年的时间。电动汽车主要是富人的保留。它们为较贫穷的家庭提供了一些喘息机会,这些家庭在广阔的郊区距离内驾驶较旧且效率较低的化石燃料汽车。
我们需要确保脱碳是一种包容性的,而不是增加另一个社会分工轴。这也意味着放弃了我们忽略环境和社会成本的大部分运输成本效益分析。
一旦根深蒂固,社会差异很难得到纠正,因此必须立即开始努力。第一项任务是在我们的城市中实现更高质量的工作,服务和基础设施的均匀分配,因此位置不等于机会。这将需要投资,积极的政府规划和新的增加收入的模式,以资助更好的城市服务。
我们将在我们的城市全面和累进地税。这些将从近几十年来房地产市场的通货膨胀收益中获得收益 – 这有利于富人 – 并将其转向公共目的。例如,对更高价值的服务丰富的内部财产征税,以资助郊区服务和基础设施赤字,这对于更具包容性,更公平的城市来说是一项紧迫的城市改革。
也许一些土地税收可能用于重建我们退化的公共住房存量。近年来,这一比例在所有住房中都有所下降。
迫切需要进一步的机制,如包容性区划,通过更经济的住房使我们的城市更具包容性和生产力。取消填充开发的最低停车标准可以提高住房的可负担性并支持可持续的运输。
我们的城市需要全面的计划,以确保从填充开发中清除城市土地不会使它们过热,陈旧和棕色。所有城市植被中约有一半是在私人土地上,因此我们需要安排保护和扩展绿地。转换未充分利用的道路空间到公园或生物多样性走廊有多重好处,应广泛采用。
规划和治理的新范例

虽然很少讨论,但进一步的机会是重新激活我们失去的区域规划能力。应该阻止主要城市的人口增长,有利于区域中心。
我们需要看到我们的主要城市不仅仅是作为个体灵长类动物的城市,而是作为网络城市区域。这将需要协调规划工作,以便在积极促进就业和服务投资的支持下更好地分配新的人口。这将涉及比目前为我们的区域城市服务的膨胀比特更快的列车。
最后,我们的治理安排需要紧急重组,以便将民主融入大都市区的有意义的层面。这将为地方政府的无能和州政府的一般职责之间提供切实可行的中间层。大都市计划具有明确的民主基础,并有明确的财政基础,应该成为城市民主改善的优先事项。
在全国范围内,我们需要更好地协调控制移民和税收的联邦政府与拥有所有城市服务职责的州等较低层级之间的政策和资金。将空间视角引入所有国内联邦政策,以了解联邦行动如何影响城市及其地区将改善政策绩效。
作为一个人口增长率高的移民国家,澳大利亚将人们从环境破坏较少的国家和城市带走,通过我们效率低下和退化的城市系统,将他们变成世界上最糟糕的全球消费者。似乎没有什么限制移民的胃口,也没有阻止城市人口增长的可行性。
因此,在全球城市转型的时代,我们迫切需要改变我们管理,建设和发展城市到4.0版的方式,以便每个额外的居民都能增强而不是减少城市的宜居性,环境可持续性和繁荣。