地方规划政策框架
本节列出适用于本规划方案所涵盖区域的市政战略声明和地方规划政策，并包括有关其运营的规定。
市政规划声明
安置，建筑环境，遗产和住房
本条款提供本地内容以支持第11条（和解），第12.02条（沿海地区），第13条（环境风险），第14条（自然资源管理），第15条（建立）
环境与遗产），国家规划政策框架的第16条（住房），第17条（经济发展）和第19条（基础设施）。
问题
由于对该地区自然环境的持续兴趣，沿海城镇的人口增长预计将在可预见的未来持续增长。
Torquay-Jan Juc是夏尔唯一一个能够容纳大幅增长的沿海城市。 Winchelsea还拥有适应增长的容量和基础设施。
从Anglesea到Lorne的沿海城镇的增长受到物理，环境和森林火灾限制，包括Great Otway国家公园以及保留这些城市住区之间自然风景的沿海景观环境的愿望。
Surf Coast Shire位于世界上最脆弱的丛林火灾地区之一，森林覆盖的土地对Deans Marsh和Bellbrae腹地城镇构成了森林火灾威胁。
沿海城镇安格尔西（Anglesea）通往洛恩（Lorne），包括Jan Juc的西部边缘。
发展压力和不敏感的郊区风格发展正威胁着居民和游客所重视的沿海城镇的特征。
不敏感和不恰当的发展往往是由于对地方特征的理解不足，源于对财产所处环境的不充分分析。
夏季，游客和缺席的度假屋业主经历了沿海人口的大幅膨胀。在此期间，高峰夜间人口估计几乎增加了三倍，家庭结构和服务及设施需求发生了重大变化。
沿海城镇的很大一部分住房并非永久占用，而是作为度假屋。
这些定居点是高度依赖汽车的社区，整个夏尔和乡镇内的公共交通服务有限。
户外娱乐和娱乐机会是冲浪海岸地区的可取性和宜居性的重要方面。
在指定活动中心内外建立大型零售店铺（例如超级市场，折扣百货店，大件商品零售店）的压力越来越大。
整个和定居点之间的行人和自行车道设施有限，设计简陋。
沿海乡镇的夏季停车场需求量远高于冬季。
由于城市的增长和发展，特别是在较高密度的重建，沿海城镇遗产地丢失。
重新发展，不同情于人的品格和价值观
遗产地
目标
活动中心规划
为了支持强大的多功能，有吸引力的，可访问的活动中心，整个市政当局可以为居民和游客提供最好的设施，并保持充满活力和可持续的当地经济。
鼓励整个市区的各种娱乐和娱乐机会
这符合当地社区的社会，经济和文化特征。
结算模式
确保城市发展最大限度地减少对环境的影响，最大限度地减少环境风险的影响，有效利用土地，基础设施和资源，并集中在无障碍地点。
邻居性格
保护低城市密度的个别沿海乡镇特征，隐性建筑形式，植被沿海景观和自然环境的生态价值，以及不适当的城市发展。
遗产
保护夏尔的文化遗产，增强社区对该地区历史和发展的欣赏。
开放空间和基础设施
确保开放空间的景观和开发方式符合当地的特点，并在相关时采用森林火灾缓解措施。
以减少汽车依赖性的方式建立现有的交通系统，鼓励步行和骑自行车进行当地旅行，将公路交通和公共交通的道路融为一体
空间和管理夏季旅游/度假高峰。
促进及时提供一系列社区和娱乐设施，以满足当地居民的需求，并促进社区健康和凝聚力。
策略
活动中心规划
确保活动中心的设计和规模，以包含他们所在的乡镇或社区的当地特色。
促进活动中心内的各种用途和活动，以支持当地的就业机会，使城镇更加自给自足，从而减少对机动车辆的依赖。
鼓励在活动中心内提供横向和纵向混合使用，包括地下层的活动用途以及适当的高层办公室和公寓。
提供灵活的内置形式，与本地特征互补，可随时间演变，以满足当前和未来的需求。
促进多样化的住宅机会，包括中等密度住房，经济适用房和适合老年人的住房，靠近活动中心。
在适当的情况下，促进在新的增长区域建立邻里活动中心，提供一系列零售，商业和社区设施，以服务当地居民。
确保大型零售店铺的建筑形式通过由较小的零售单位（例如商店，咖啡馆）“套装”而与周围区域整合，这些零售单元与街道的普遍节奏和规模一致并具有活跃的正面。
限制大型等级停车场从主要道路的视觉影响，将它们放置在建筑物的侧面或后方，并通过景观和树荫遮挡大面积的停车场。
确保景观美化，包括提供遮荫树，与停车场，开放空间和街道的设计相结合。
要求在所有中心提供停车位，以满足预计的通常需求，而不是峰值（季节性）需求。
通过最大化地下室和屋顶停车位，路边停车位以及在中心内使用之间共享停车场的机会，优化土地的有效利用。
确保行人，骑自行车者和周围居民区的公共交通工具可以轻松到达活动中心。
在活动中心内促进高水平的行人渗透性和舒适性。
在易于识别的位置提供自行车存放设施。
确保广告标牌在规模，格式，材料，颜色和照明方面与周围的城市环境保持一致，旨在通过整合到整个建筑形式的开发中来最大限度地减少视觉混乱。
确保电子游戏机的位置不会损害社区的社会，经济和文化福祉。
结算模式
将Torquay-Jan Juc和Winchelsea指定为夏尔的主要城市增长中心。
在乡镇之间保持明显的非城市休息，尤其是吉朗和托基以及沿海定居点。
邻里特征
确保住宅开发密度与土着植被和历史植被的保护相适应
冲浪海岸定居点的邻里特征。
在所有开发项目中，鼓励所有沿海城镇和沿海地区的沿海城市形态。
认识到植被在确定乡镇特色和软化城市发展方面发挥的关键作用。
遗产
在寻求规划和建筑许可以及工程开始之前，促进为关键或复杂遗产地制定保护管理计划
开放空间和基础设施
优先考虑在开放空间的景观中使用土着种植，并在适当的情况下用适当的公共艺术作品来反映这一点。
避免以连通的连续形式进行景观美化，其中开放空间网络与丛林火灾危险相连或紧邻森林火灾危险。
鼓励交付和协调公共交通，以最好地满足当地和区域社区的需求。
确保在所有新分区中提供开放空间，特别注意确定具体的社区需求。
为在乡镇社区中心内分配社会基础设施做好准备，以满足当地需求并确保所有人都能进入
履行
战略将通过以下方式实施：
使用政策和行使自由裁量权
要求在这些定居点内的所有开发应用中考虑到Torquay-Jan Juc沿海城镇到Lorne的邻里特征。
使用街景和园林绿化政策，条款22.02来推进城市地区的首选街区和街景特色。
要求对现有建筑物进行新的开发和外部改建，以符合Surf Coast Shire Heritage所列相关遗产地的重要声明
研究阶段2B – 意义陈述，2009年7月纳入文件。
要求Barrabool Barrabool路1135号的新作品（外部绘画，内部改造和成熟花园环境的变化）考虑到’Barrabool联合
（原长老会）Church and Manse：遗产评估，2014年参考文件。
需要运营和管理计划，以便对相关基础设施进行维护和维护，包括排水系统，开放空间，景观美化和道路储备。
需要在绿地细分中使用一系列批量大小以鼓励住房多样性并避免将来应用于战斧细分。
强烈劝阻在指定活动中心外设立大型零售店铺。
使用游戏政策（第22.08条）确保电子游戏机的使用或安装不会对乡镇的文化或特征产生负面影响或加剧
问题赌博。
应用区域和叠加层
将设计和开发叠加层应用于Torquay和Jan Juc，以确保开发有助于优先考虑邻域特征。
将邻里字符叠加应用于Lorne，Anglesea，Aireys Inlet和Fairhaven，以保护这些城镇的沿海特色。
将设计和开发覆盖层应用于Moggs Creek和Eastern View，以保护这些城镇的沿海特色。
应用显着的景观覆盖以保护Anglesea和Lorne的低密度植被特征。
应用重要的景观覆盖保护Torquay和Jan Juc中部的植被景观。
应用重要的景观叠加来保护温切尔西的巴望河景观。
应用环境意义覆盖保护沿海城镇Torquay / Jan Juc，Anglesea，Aireys Inlet，Fairhaven，Moggs Creek和Lorne的重要植被和栖息地。
应用遗产叠加来保护具有重要意义的遗产地。
进一步开展战略工作
监测住宅和工业用地的供需情况，以确保维持足够的土地供应。
定期审查Torquay-Jan Juc和Winchelsea结构计划，以确保适当规划和容纳这些城镇的城市发展。
其他行为
制定可持续的城市沿海设计和细分指南，为政策的实施和教育材料的使用提供信息。
完成对提名遗址的遗产重要性评估，并进行进一步的范围研究，以确定任何其他具有潜在意义的地方。
规划在公共交通节点提供自行车存放设施，以鼓励多用途旅行。
计划提供安全，非正式的停车场溢出区域，以满足夏季旅游期间的短期停车需求。
参考文件
Torquay / Jan Juc零售策略（2011）
Surf Coast Shire – 游戏政策框架（2008）
Surf Coast Shire乡村战略（2007年）
Barrabool Uniting（前长老会）Church＆Manse：遗产评估（2014年）
Surf Coast Shire生物多样性绘图项目（SCS，DELWP，CCMA，2014）
邻里特征研究和结构计划（Lorne，Aireys Inlet to Eastern View，
Anglesea和Torquay / Jan Juc）
冲浪海岸开放空间战略（2004年）
冲浪海岸住房战略（2006年）
巴尔旺西南地区区域森林火灾规划评估（DPCD 2012）
土着种植指南，（2003年）
环境管理
本条款提供本地内容以支持第12.01条（环境和景观价值），第13条（环境风险），第14条（自然资源管理）和第14.02-1条
（州流域规划管理）国家规划政策框架。
问题
生物多样性和生态系统过程和功能的丧失和退化。
土着植被的丧失和破碎，包括受威胁的生态群落和动植物栖息地以及原生植被减少和生物多样性丧失。
稀有和受威胁物种的数量持续下降，包括Otways和Surf Coast Shire特有的物种。
通过增加斑块面积，改善连通性，减少土壤侵蚀和杂草管理，特别是在Deans Marsh，Bambra和Pennyroyal地区，农业林业和可持续农业实践的增加导致了对残余植被斑块的显着改善。
土地和水的退化，包括沙丘和悬崖侵蚀，旱地盐度，土壤枯竭和水涝。
海岸的社会和娱乐用途威胁到沿海和海洋环境的固有价值。
下降的线性生物链接，如公路储备，铁路线，溪流和排水线，连接残余植被，更大的储备和有助于维持的水体
多样性和连接孤立的栖息地。
对水道和湿地，河口和海洋生态系统健康的威胁。
城乡洪水管理。
盐度热点对生物多样性，水质，农业生产，建筑物和基础设施的影响。
通过改变水文过程，发展对自然生长的盐碱地区，如湖泊，河口，沿海湿地和盐沼的影响。
由于茂密的植被覆盖，紧急车辆难以进入，地形陡峭，灌木/城市交界处的开发暴露以及火灾季节的高访问量，城市和农村地区的丛林火灾风险。
沿海城镇都面临着景观规模森林大火的潜力，包括丛林火灾渗透到乡镇。
对丛林火灾风险较大的地区进行高度游客访问，特别是在森林火灾风险季节。
应对森林火灾缓解措施增加原生植被的损失。
气候变化对森林火灾风险和海平面上升以及沿海生物多样性的影响。
有害生物的植物和动物入侵对沿海保护区和丛林地区的生物多样性，景观价值和农业土地的生产力产生影响。
目标
环境资产
为了当代和后代，以生态可持续的方式保护和增强夏尔的多样化自然资源。
环境风险
管理环境危害的风险，包括森林火灾，盐度和洪水，以避免对自然和人为环境的不利后果。
策略
环境资产
保留并加强充足且适当植被的河岸和湿地缓冲区，并保留自然排水和水道走廊以及植被缓冲区以防止
营养物和沉积物进入水道，湖泊，湿地和河口，并减缓径流速度。
促进大奥特韦国家公园附近的环境缓冲。
避免在被确定为含有生物多样性资产的地点扩大定居点或加强开发，除非资产不会分散或以其他方式受到损害，并且可以加以保护并纳入拟议的开放空间网络。
确保沿海及附近的开发与沿海环境的环境价值，视觉特征和舒适性相适应并提高其环境价值。
确定并保护可能受气候变化沿海影响影响的沿海植被群落的缓冲区，以允许植被群落（例如Saltmarshes）向陆迁移。
改善整个景观的生态连通性，将零散的栖息地联系起来，加强生态系统对气候变化的适应能力。
鼓励持续保护，加强和重建当地植被。
鼓励有害管理有害生物和动物，包括去除“2013年冲浪海岸郡杂草”中发现的环境杂草。
鼓励在城市环境中重复利用和保留雨水，以减少对下游水文的影响。
环境风险
劝阻建筑物，工程，土地使用和细分，这对维护受洪水和洪水影响的土地的自然系统是有害的。
直接规划新的城市增长区域远离盐碱地。
尽量减少在包括湿地在内的天然咸水道内或附近的土地上的开发，以防止其退化。
劝阻有可能加剧或启动盐度的土地使用和开发，考虑到盐度风险，并采取适当措施减轻任何不利影响。
避免为洪水风险高的城市目的重新分区和开发土地。
在适当的地点支持有限范围的可持续和社会公平，沿海依赖，娱乐和旅游活动，以补充和促进沿海的自然和文化价值。
指导新的城市增长区域和细分远离丛林火灾的危险。
避免在森林火灾风险地区发展加剧，包括靠近或毗邻国家公园/城市定居点界面。
确保只有在森林大火对生命，财产和社区基础设施的风险降低到可接受的水平并且可以随时实施森林火灾保护措施的情况下才允许开发。
确保使用和开发（包括社会活动）适当考虑消防，安全和管理措施，以最大限度地减少在大量人群聚集的特殊活动或发展中对生命和财产造成的风险。