前言
联邦部长Karen Andrews在2019年7月建筑部长论坛会议后说:“我们需要做的是重建对澳大利亚建筑业的信心。”
自从联邦,州和领地部长于2017年中期委托彼得·舍尔戈尔德(Peter Shergold)和布朗威恩·威尔(Bronwyn Weir)评估澳大利亚建筑业监管的有效性以来,这一直是一个反复出现的主题。他们于2018年2月向部长们提交了建筑信心报告。
自那时以来的18个月中,九个政府的综合实力在实施报告的24条简单建议方面进展甚微。公共和建筑行业对建筑法规和质量的信心显然继续在下降。
住房质量
修复此类缺陷是一项昂贵的业务。维多利亚州民事和行政法庭的一项裁决确定,由于火灾和更换墨尔本长曲棍球大厦上的可燃覆盖层而造成的成本平均约为每单位36,000澳元。在Mascot Towers,顾问工程师估计,平均每套设备的结构维修费用高达15万澳元。
根据UNSW和Deakin的研究,分层公寓中有70%至97%的单元存在严重缺陷。假设有85%的人有此类缺陷,而修复这些缺陷的平均成本仅为每台$ 25,000。这意味着澳大利亚全国50万套左右的公寓(四层及以上)的总维修费用可能超过100亿澳元。维多利亚州政府已率先在可燃覆层上,建立并资助了6亿澳元的替代计划。它也将取代低层学校建筑上的可燃覆层,即使这些覆层可能符合《国家建筑规范》的规定。
尚无其他州追随此势头。这涉及到生命危险。观看墨尔本中央商业区Neo200火灾图像的人谁都不会怀疑可燃覆层的危险性。
其他州和领地应立即复制维多利亚式计划。尽管不完善,而且可能资金不足,但这是改善公共安全的积极步骤。应该对安德鲁斯政府所做的一些实际操作表示祝贺,而安德鲁斯政府在新南威尔士州和昆士兰州的对等机构中却摆弄着许多带有可燃覆层的建筑物。
所有政府分担责任
联邦政府的回应并不充分。当被问及为维多利亚时代的计划做出贡献时,凯伦·安德鲁斯(Karen Andrews)说:英联邦不是针对各州的自动提款机[…]这个问题是各州造成的,它们需要加强并解决问题,然后掏腰包。
这在现实面前飞逝。所有九个政府均负责建筑法规和执法。所有人都签署了政府间建筑法规协议。由建筑部长论坛主持的联邦政府负责澳大利亚的建筑法规。制定国家建筑法规的澳大利亚建筑法规委员会实际上是联邦政府机构。国家法规的前身澳大利亚建筑法规是一项联邦倡议。
显然,澳大利亚政府过去一直在有效地合作以应对对生命和安全的威胁,或在全国范围内提供消费者保护。例如,各种举措包括国家回购枪支,成立澳大利亚证券和投资委员会(ASIC)以及更换汽车中有缺陷的Takata安全气囊的计划。我们今天看到的大量建筑缺陷是过去二十年来所有九个国家政府疏忽监管的直接结果。显然,他们都有法律和道义上的责任来协调和促进一项计划,以管理由此产生的风险和经济损失。
所有证据都表明,长期未能遵守有关危险的反复警告。政府和监管机构为发展游说集团,建筑业和建材供应业的利益所束缚。
具体应该怎么做
政府必须停止责怪游戏。迫切需要有效的程序来修复缺陷,包括可燃覆层,错误安装的防火措施,结构不合规,结构故障和泄漏。
应直接负责混乱的澳大利亚建筑法规委员会,以确保其成为有效的监管者。应修改《国家建筑规范》,以使保护消费者成为出售房屋的目标。
涉及的所有各方都将不得不承受一些痛苦:监管者,开发商,建筑商,分包商,顾问,认证者,保险公司,铝板制造商,供应商和所有者。只有政府才能代理解决方案,因为这将需要立法和对故障的责任分配。