前言

作为规划方案中的一部分,该修正案旨在Spencer街上为西墨尔本创建一条新的当地高街。 此外,文件还要:

  • 将大部分区域重新划分为特殊用途区域(SUZ),以帮助支持真正的多种用途;
  • 为SUZ内设定就业机会和保证行业的发展空间;
  • 为实现6%的经济适用房目标奠定基础;
  • 实施新的停车控制条例以鼓励可持续交通;
  • 为指定区域设定合乎规范的建筑高度的上限(包括建筑面积比率,以确保建筑形式与定义的区域特征相呼应);

特殊用途区的使用

有人质疑特殊用途区(SUZ)是否创建真正的混合用途并重点关注就业的正确举措呢?最终,小组认为在整个规划区域/郊区提供SUZ是合适的。小组还指出:鼓励DELWP的成员考虑开发以商业为重点的混合使用区,而不是住宅区的一部分。即真正的混合使用与大量商业或就业机会的结合以更好地满足诸如西墨尔本这样的情况。商业3区(C3Z)于2018年10月推出,代表了真正的混合用途区,而较少关注住宅用途(与当前的混合用途区不同)。相关的规划条例规定该区域内的住宅和住宅建筑物中所有建筑物的总建筑面积的最大允许百分比(不超过50%),该区域下的默认值为35%。有趣的是,拟议的SUZ包括专用于除住宿之外的其他用途的总建筑面积的最小百分比(在不同区域之间变化)如果C3Z不能被认为是以商业为重点的混合使用区域,那么它真的适合商业发展么?还是需要对其进行微调?

最小非住房建筑面积

SUZ区域规划里包含一项强制性要求,除非提供了非住房建筑面积的最低百分比,否则有关部门不授予居住许可,每个区域的要求各不相同(Spencer:25%,Flagstaff:16.6%,Adderley:16.6%,Station:20% )。这样做的目的是确保西墨尔本维持创造就业的用途。小组同意这一要求但在拟定非住宅百分比这一方面存在问题。拟定百分比的问题源于区域的位置,运输通道,现有用途和建筑形式特征之间的差异。小组认为,Flagstaff应具有最高的非住宿使用要求,其次是Southern across车站,Spencer和Adderley。考虑到控制的强制性,小组同意专家的意见,即无法实现结果,并且缺乏灵活性。他们建议将控制这一强制性的词汇改为酌情要求,并且小组还建议了附加的应用条款和决策准则。

建筑面积

很多DDOs都包含必须要达到的建筑面积百分比,除非通过保留DOOs(而不是Heritage Overlay)所指定的特殊建筑物获得额外的建筑面积,否则无法改变建筑面积比率。建筑面积率的设立使特定区域得以更好地发展。小组认为,尽管有一些场地上的建筑无法达到所设定的建筑高度,但建筑面积比例的设立是符合建筑行业发展这一战略要求,应保持强制性实施。许多专家进行了建筑测试,理事会根据预测人口进行了容量建模。最终,小组认为,每个区的建筑面积比率都是合适的,小组将对Spencer区采用第二种比率:区域范围包括Spencer街活动中心内以及Roden和Dudley街之间的King街沿线的物业:Flagstaff (DDO33): 6:1Spencer(DDO72): 4:1Spencer(DDO72): 5:1 as outlined aboveAdderley (DDO29): 3:1Station (DDO28): 5:1

经济适用房

《西墨尔本结构规划》旨在帮助交付西墨尔本的经济适用房。 SUZ规定,除非理事会另有协议,否则Flagstaff,Spencer和Southern across Station地区内至少6%的住房应为经济适用房。如果该区域未提供经济适用房(或在要求的范围内),则需要提交报告,报告中必须说明提供6%的经济适用房将超出该区域的财力支持。《西墨尔本结构规划》还要求将住房免费提供给住房提供商,或者将其保存于经济适用房信托基金中,并仅以经济适用房为名义进行管理。委员会对这两种做法作出了明确的解释。这两种做法区别在于,将住房“赠与”给住房提供者实际上使他们成为社会住房,而不是经济适用房。理事会认为,经济适用房要求的战略依据在《规划与环境法》,《墨尔本规划》和《维多利亚房屋规划》中。小组同意这一战略理由,并指出6%符合Fishermans Bend的要求,但增加了超过10套住宅的开发门槛。他们还担心与经济适用房有关的项目或因为一些房屋供应问题而导致项目无法实施,于是小组建议将其与理事会建议的相关决策指南一起删除。委员会认为,目前针对经济适用房的住房要求不是强制性的,委员会认为,由此原因,理事会的决策权受到了限制。因此,他们建议在规划SUZ区域的同时提及社会住房和经济适用住房的部分。

建筑高度

DDO文件显示,当前受DDO影响的区域的建筑高度从4层/ 14m和40m的范围增至下列的最大高度:

  • Adderley(DDO29)要升高至2-4层
  • 8层高的Southern across区(DDO28)
  • Flagstaff区(DDO33)16层
  • Spencer区(DDO72)通常在6层之间变化,达德利街10层,斯宾塞街和国王街8层。

委员会认为这些高度是可行的,但对于Spencer辖区,如前所述,由于占建筑面积比的控制,不太可能增至7层。理事会可能在2020年2月的理事会会议上考虑并审议委员会所拟定的报告。

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